“第一，就是游牧生活的不可控量实在太大，狼夷族虽然建立了暂居的城池，但是对于游牧生活还是不能彻底抛弃，他们依旧要到草原上放羊牧马，这是短时间内无法转变的。

而游牧生活就注定了他们需要看天吃饭，任何一场灾难都有可能让他们失去经济来源。”

“这事简单，他们的牛羊朝廷都会安排人去固定收购，另外就是朕会下旨在南州边境建立一个集市。

无论是秦国商人还是狼夷族人都可以到那里买卖物资，一年内不用上缴任何税收。”

杨时所提出的东西，其实就是变相在向皇帝讲述狼夷的不容易，希望朝廷方面能够给予支持。

而关于这一方面的事情，早在杨时回归保定之前，朝廷就已经商讨好了法子，如今杨时提出来的困难，在白衍这里根本算不上什么难事。

“感谢陛下的仁慈，这个方法应该能为他们解决生活问题，草原上有不少秦国没有的物资，也可以通过与其他部落种族交换来促进这个集市的发展。”

杨时点了点头，这倒是之前阎苍没有和他说过的事情，看来关于狼夷族的事情，朝廷已经有了具体的对策，那也省的自己操心，只要将问题提出来就足够了。

“第二件事，就是税收成本和难度极高。臣虽然在狼夷族小有威望，但是说到底各部落之间的收入还是掌握在他们自己手中，臣这个外人很难插手进去。

若是朝廷准备派遣官员进行征税，恐怕是极其困难的事情。若强行按照秦国制度来施行，恐怕会产生兵事纠纷。”

严格来说，白衍从来没有想过从这十万狼夷人手中征税，但是关于杨时提出这件事，他转念一想，若不让这些狼夷人付出一些代价，只是一味地给予，恐怕会让这些狼夷人产生一种理所应当的想法。

等他们吸够了朝廷的血液，一旦强大起来，恐怕也不会再愿意做伏头摇尾的看门狗，而是变成吃人的饿狼，这个问题必须要解决。

“往年草原上推行的征税是什么方式？”

“回陛下，都是由各个部落的领头人汇集了各部落每年的收入之后，从中拿出一部分来上供给最高首领。

这份‘贡品’有时候多，有时候少，主要还是看部落当年的收获，以及其对上面统治者的心意。”

这份贡品说白了就是一种变相的税收制度，只是还要看各部落是否‘诚心’尊重这个统治者，否则他们拿出的贡品恐怕只会成为一个摆设。