这就是在问权力归属问题了。

陈景恪说道：“隶属于地方衙门，级别相当于主簿，但在工作上接受上一级综改机构的业务指导。”

他又进一步解释道：“不论是革新还是五年计划，地方衙门才是实施的主体。”

“没有地方衙门的配合，综改机构恐怕什么都做不了。”

“且，还要预防综改机构，不作为乱作为之事的发生。”

说白了还是权力斗争的问题，地方政府主导的工作，凭什么听你一个外人的指挥？

说话没人听，综改机构还怎么展开工作？

反过来说，综改机构和本地政府没有隶属关系，本地的经济是好是坏对他们影响不大。

因为搞经济是地方政府的任务，他们只是负责指导。

我们指导了，你没干好是你自己的事情。

在这种情况下，他们还会尽心尽力的指导吗？

甚至不排除瞎指挥乱指挥的情况。

如果双方有隶属关系那就不一样了，本地经济搞不好，他们也没好果子吃。

这个解释成功说服了大部分人。

这时耿光提出了一个问题：

“综改机构隶属于地方衙门，如果他们和地方官吏沆瀣一气，阳奉阴违阻挠革新怎么办？”

都没用陈景恪开口，李善长就替他做出了回答：

“吏部考功司已经修改了标准，以后变革和五年计划的实施情况，将会作为重要考核项目。”

“这一项连续两次考核不达标，可直接罢官。”

耿光再无意见，只要他们还想继续做官，就必须支持综改司的工作。

就算遇到真头铁的，我就是反对，就是要阻挠。

那也没关系，时间到直接罢免，换个愿意做的人上来。

就是多耽误两年时间的事情，不影响整体局势。

之后其他人又问了一些疑问，比如具体的职权范围，具体的工作内容等等。

陈景恪一一做了回答。

直到众人再无问题，他才开始讲第二项：

“增设的第二个衙门叫工商司，主管工商业……”

“咳……”这时朱元璋轻咳一声，打断了他的话：

“华夏自古以来重农轻商，彼辈多奸猾无耻之徒，故世人多轻之。”

“若新衙门以工商为名，恐会引起朝野反对。”

“且也会让世人误以为大明要重视商贾，若导致商贾之辈得意忘形，更是不妙。”

其他人也纷纷赞同。

衙门的名字，怎么能带商字呢，不妥不妥。

陈景恪一想确实如此，就说道：“太上皇英明，是我考虑不周，那就改一个名字。”

“不如叫市管司，全名是市场监督管理司……”

“市场包括工业和商业……”

这个名字成功获得了大家的认可，就此定了下来。

工商局……市管司主管工商业的注册、布局调整、后续管理。

还有就是集贸市场的建设管理等等工作。

甚至就连开矿等工作，都归他们管理。

总之，现在市管司的职务范围很广。

工商矿业几乎都能管得到，权力属实有点大。

但没有办法，现在大明的工商业底子太薄，分太多衙门会造成人力资源的浪费。

只能先弄一个综合部门统一管理。

等工商业发展起来，再根据实际需要对其进行分拆。

对于这个机构，众人自然是非常的认可。

还是那句话，五年计划之所以推行缓慢，很大一个原因就是缺少专门的机构负责。

市管司填补了这方面的空白。

关于新衙门，陈景恪暂时就只弄了这两个，再多实在没必要。

况且他又不是万能的，没办法在计划阶段，就将事情做的十全十美。

前世政府机构确实很多，但大多都没办法照搬。

只能先提出一个大致的框架，然后在实施的过程中，根据实际情况进行调整。

这本来也是设立特区的目的。

接着众人就商讨了市管局的具体职务范围，以及某些事情具体如何展开。

比如不同行业的注册流程。

开小卖部和开商行肯定不一样，开木工作坊和开矿也不一样。

放在前世，你一个中枢机构去做这些芝麻绿豆大的事情，属实有点不务正业了。

然而在大明，这一切都是开创性的，之前没有任何经验可以参考。

还真就得他们这些决策者去思考拿主意。

如果他们不去思考，而是交给市场自行运作，然后再根据运作情况总结经验。

效率会非常的慢，且会造成不必要的损失。

他们拿出一个大致的框架，不管是否有瑕疵，总比没有任何规矩要好的多。

有什么问题，再根据实际操作来完善即可。