在这些宜居小岛之上，人们正在辛勤地从事着农耕活动。这些被俘获的人们将以家庭作为基本单位，每一百户人家组成一个村落，并被分配一定数量的土地用于屯田。每年，他们需要将所分得土地收成的五成上交。

根据岛屿面积的大小，每个岛屿通常会安排一到两个百户村，但由于这里的宜居岛屿平均面积只有一两平方公里左右，所以无法容纳过多的人口。

相比之下，在印度地区，这一比例要高得多，那些可以实现一年两熟的土地需要上交七成的收成。

每个村庄的管理者由当地郡县选派退伍的八部众成员或精通汉语的当地土着担任。他们肩负着监管和教育农奴的责任，同时也负责按照黄册记载的土地数量向朝廷缴纳粮食。这种制度在秦国被称为“包税制”。

这些被任命为村长的人并不收取任何报酬，他们的收入来源主要是农奴在种地之外额外工作的报酬。

而对于官府来说，只要能收到账册上规定的固定税额即可，至于其他方面的事务，则一概不管。因此，村长们需要在上交足够的粮食之后，还需贿赂当地官府，才有机会获得下一年度的包税权。

而这些村长在压榨农奴身上获得的收益十分巨大，这可是整整一百户人家啊！只要稍微有点头脑，就能赚取不少财富。他们用这些收益来雇佣打手，严密地看管农奴，并贿赂官府官员，以确保自己的地位稳固。

然而，能够承包税收的村庄数量也在不断变化，有的村庄逐渐成熟，就会被当作赏赐分封给有功劳的将士。

通常情况下，一个村庄大约需要两三年的时间才能发展成熟并被赐予个人。

因此，那些村长们为了在有限的时间内尽可能多地榨取利益，采取了各种令人眼花缭乱的手段，导致农奴的死伤人数难以计数。

许多将士在分到这样的村庄后感到非常不满，纷纷上书给大鸿胪（无论封地大小，都属于贵族范畴，贵族的管理归大鸿胪寺负责），希望得到解决。大鸿胪寺卿得知此事后，立即向秦王禀报。