秦王政25年，刘凯乐出百匠院，并将最新着出的各行各类的书籍带出。

留下每种每类一本贡献给秦王后，其他的都大肆发行至巴蜀两地县乡里等地。

招来两郡郡尉，刘凯乐了解了一下三年来的行政成果。

由于巴蜀两地广发钱财，又大行兴商，三年中百姓富足，几乎每家都有5、6孩，再加上农务，一家都够吃饱饭。

十岁以前吃得好长的壮实，十岁以后能够帮助家里务农，还能多有富裕。

由于三年兴商，巴蜀两地物价普遍较低，人口的增多并没有压垮两郡之地，反而多了不少生气。

当然，也和刘凯乐增加了巴蜀两地官员俸禄有关。

总的来说，三年的发展让巴蜀活了过来。

刘凯乐又定下五年重农的计划。

第一年开辟土地，以方形地为主，谁开辟的土地开辟多少亩上报后，免税三年。开辟农耕地不上报着，发现没收农耕地并按秦律严惩，开辟的土地必须种植上农作物。

按照发行的书中农作物的种植方法种植各类适宜地形的农作物。

第二年继续种植，但开辟土地的权利不再为所有人拥有，而是第一年开辟土地农作物产量达标的人，有权继续开辟农用地。

第三年、第四年、第五年依次类推。每年的产量标准逐年递增。

谁开辟的土地就算谁的，而不是谁上报的就是谁的，开辟前要向官府报备，开辟那一块，开辟多少亩，谁开辟，报备后开辟的土地才算数。不报备，一律算不得数。

报备时限七天。七天内将报备土地情况承至郡守面前者，算报备，其它一律不算凯，每半年报备一次。

被发现报备后没有开辟完，或者未报备私自开辟土地着，按秦律严惩。

之后刘凯乐给两个郡尉补足了一年的多的钱财后，刘凯乐就等了七天，把报备开辟的土地凭证收好，刘凯乐就离开了巴蜀之地。

按照刘凯乐所熟知的历史秦王政25年灭燕，26年灭齐，而后一统天下，号称秦始皇。

刘凯乐正好可以现在把书送到秦始皇手上，祝贺他灭燕，并早日统一六国。

得知刘凯乐快要到咸阳，秦始皇亲自迎接，要知道，刘凯乐的大动作可是以说的上是天下无人不知。