丝绸之路横贯凉州，带动了商业的发展，让凉州之地富甲一时。

可随着大汉的衰落，凉州之地战乱不停，羌人做乱，鲜卑人入侵略，军阀混战，让本来富庶的凉州，变成了化外之地，真是让人痛心。

刘季说道，“羌人已内附数百年，何不将其登记入册，视为百姓？”

刘季这话，让游楚感触颇深，他也想教化羌人，但说起来简单做起来难。

汉人普遍视羌人为野人，羌人对汉人也没好感，他们分不清秦汉，对东面的政权统称“大朝”，大朝的人除了来抢他们的牛羊，就是拉他们去打仗，他们对大朝又怕又恨。

游楚说道，“大将军有所不知，羌人部落数不胜数，大则几万人，小则几百人，互相之间攻伐不断，下官这几年，勉强收服了十几支羌人，大多数羌人根本不服王化！”

民族融合，不是一天两天就能完成的，“羌人”是个很笼统的称呼，是很多部族种群的统称，而不像鲜卑、匈奴人那样能特指一群人。

汉人叫他们羌人，但一条河谷中住的数个羌人部族，只叫自己羌人，叫上游的部族称藏人，叫下游的部族称汉人，他们也分不清什么族的，只有部族外，和族人之分。

这么一群松散的多民族多部族人口，想统一起来，就千难万难，不用说再融入大汉了。

刘季说道，“慢慢来，示之以威，抚之以德，蜀地的盐，很快就会运到凉州，按大汉律，盐铁专卖，所得收入，七成上缴朝廷，三成留做州郡县自用！”

一众陇西郡官员，听到蜀盐，无不两眼放光。

凉自远离大海，自古缺盐，境内的几处盐池，产的盐又苦又涩不说，还产量极低，跟蜀地的精盐没办比，盐铁官营，可是一笔巨大的财政收入。

蜀地精盐，还能当做硬通货，从羌人手里购买耕牛、战马，甚至能用来雇佣羌兵作战。

游楚说道，“想让蜀盐卖出好价钱，只在凉州不行， 要向北，过乌梢岭，到漠南卖给鲜卑人!”

随着匈奴离开草原，原先被匈奴占统治的草原，很快便被鲜卑族占领，盐到了草原上，那价格会翻倍。

刘季说道，“蜀地的盐井这几天才开始营建，产量不足，当下只能低价卖给境内百姓，再过一两年蜀地的盐田盐井开凿的更多，盐也会更多，便可组成商队，高价卖往草原！”

其实除了蜀中的精盐，刘季还盯上了南中的茶叶，丞相已经派人到南中传授种茶制茶之法，南中的茶叶在成都之地销量极好，将来可以制成茶砖，卖给鲜卑人，这东西一喝就会让他们上瘾，再也离不开茶砖。

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众人说话间，黄权已将陇西郡的田策户籍查看完毕，来到刘季面前回报道，“陇西郡百姓、田产、耕牛俱已登记在册，十一县共有5628户，3万人，游太守与民休息，凡无力自存的庶民,由官府借给仓粮,待收获后归还，又裁撤兵卒，只保留武吏百人,县保留五十人！”

前后不过半日时间，黄权就将全郡的户口以及游楚这些年来的治理之策，看了个一清二楚，让一众陇西官员无不咂舌！

刘季说道，“仲允治理有方，我当上表天子，给予嘉奖！”