最主要是让他们明白，谁才是带来这一切的人，该忠于谁。

百姓的想法总是根深蒂固不好改变的，因此柳云需要钝刀割肉，温水煮青蛙。

让他们自己改变想法，自己在其中只能起引导作用，而不是强制他们去做什么。

物极必反，当无论什么事情都有律法约束，甚至都不让他有自己的思维，百姓们就会不满。

当有一天体系崩塌，所带来的副作用是不可想象的。

人心难以揣摩，你要百姓不违背规则，不仅需要用律法约束他们，更需要让他们自己明白，做什么事情是错误的，自己不能去做。

久而久之，百姓们就会认同这个想法，并且行为处事时，都会考虑自己所造成的后果。

总而言之，文化传播是必要的，在这个信息传播很不便利的年代，书籍显得由为珍贵。

这是因为这些书籍需要人去誊抄，若是大家名仕手笔，更可以引起哄抢。

其中人工，时间以及各类成本，造成了书籍的昂贵。

但柳云明白，活字印刷术出世以后，将会改变这个状况，起码定远城境内会改变。

除了这些外，柳云准备安排一些饥民在黑山旁定居。

原本的黑山内设置了军械厂，被服厂，现在又要设立造纸厂，印刷厂，石料厂还有零零散散的烟堡墩堡。

更别提柳云安排守卫的军士军壮，黑山旁已经是不少的聚集地了，许多外来商队都会拉着货物前往黑山外售卖。

正好这些饥民无处安置，据统计，定远城境内有千户三所，百户九所，再加上原本的三个百户所，共百户十二所。

其中三个千户所和境内百户所人口缺失严重，还有那些荒废的烟堡墩堡，柳云共可安置一万五千人左右。

若是扩建之后还可更多，柳云想着在黑山外再建立一个千户所，其中安置两千户军户进去。

这样黑山内就不用再增派军士前去守卫，这些军户可以劳作的同时守卫黑山内的各项厂子。

这些军户家中人也可在这些厂子内劳作。

其余几千人口，在零零散散的分布在各烟堡墩堡内，或者干脆多建几个百户所，也就安置下了。

不过眼下重要的还是先将他们安置，再使他们做工。