就算是天赐神国的最基础行政单位：教堂，那些偏远的地区也要走上许久才能抵达最近的教堂。

天赐神国是一个政教合一的国家，以前是。在教皇什邡没有放权前，大大小小的教堂就是这个国家的行政单位。只是现在教堂的权利越来越少了，让现在的人都快要忘记这点了。

现在教堂只是提供祷告的场合，还有提供食物救济和医疗救济的场地。也正是这点，虽然大城市教堂的话语权被贵族们瓜分，但是在小城市和乡村，教堂的地位依然和以前差不多。

毕竟在乡村中虽然食物短缺可能较少碰到，但医疗资源依然是乡村所紧缺的。能给村民们治病的人，也只有教堂的牧师们。所以教堂现在正在变成穷人们的教堂。

零无在查阅天赐神国以前的资料的时候非常好奇，对那位从来没有见过面的岳母充满惊奇。很多的政策方针虽然披着宗教外衣，但是其本质的中心思想是相当有先进性的。

比如将所有税都统合成一种税，一季度的个人收入所计算。安娜苏在世的时候，是以一个服众的税收制度去让所有国民上缴合适的税收。

这些税收用在教堂的建设上，用公共福利来让大部分的民众分享国家发展的红利。税收大部分用在神职人员的培养，免去学费换取他们在教堂工作十年以上。

这些神职人员会随着工作的资历增长，逐渐在教堂中的职位升高。就算是十年的期限到了，他们大部分也会留在教堂中工作到退休。这个附加条件在当时来看，甚至不算是一个条件。

当时统合战争结束，安娜苏一己之力将整个天赐神国快速稳定下来，这在零无眼中看来几乎是个奇迹。

战争让各个地域各个民族相互敌视，居然能快速的抚平这些仇恨。零无手指敲在桌面上，最后他想到了一个相对合理的解释。

可能这就是当时安娜苏为什么要选择政教合一的体制吧，用宗教来让大众有一个没有门槛的共识。然后通过教堂发挥公共基础福利的职能，扩大宗教的影响力并稳定国内局势。

零无翻开当时统合战争结束时的数据记录文档，上面的数据也正如零无猜的一样。教堂在战争结束的前三年，在公共救济和福利方面的支出很大。远远大过之后数年的支出。

战争结束初期百废待兴，大量的失业人口、孤儿等。这些是教堂救济的重点人群，教堂帮助他们度过难关。

而教堂也在一次次的社会救济中，话语权不断加强并成为这个地区最有影响力的机构。各个村庄或者民众产生冲突的时候，他们的第一反应不是抄家伙用暴力解决问题，而是是教堂请主教主持公道。

而主教给出问题的结果和解决方案后，所有人都会给主教一个面子。这就是话语权的影响力，教堂实际上在行使政府的公权力。

也不知道安娜苏当时是顺势而为还是刻意为之，反正教堂这种调解行为得到官方的认可，并在实际上履行了基层政府的职能。

当然这一切都随着安娜苏在生下艾亚菈时，难产逝去而终。教皇什邡无法主持内政，只能放权给贵族们成立议会。

于是政教合一体制，最重要的教堂单位权力被贵族们拆分掠夺。教堂的建立停止，无法在天赐神国每个地区都设立教堂保持行政和公共救济。

这其实实际上抛弃了没有教堂地区的控制权，那些偏远的地区只剩下名义上属于天赐神国。

当时红龙赫曼正是看到了这点，让大量的誓死徒去这些地区，带去能提供发展的知识和技术。很快赫曼就实际上接管了这些地区的控制权，有充分的群众基础。

但是随着黑衣亲王的铁路，像是竹签一样把这些偏远的地区串起来。将这些区域成为大城市之间的中转站，这些地区变得不再偏僻不再贫穷。

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