在场的都是受过高级教育的大商人，他们迅速理解了国债的作用。

“为什么我说这是你们未来上船的船票？”

“我相信各位明白，天下没有免费的午餐。我把这些宝贵的东西分享给你们，当然需要你们有所付出。这份国债，可以说是我们彼此信任的证明。”

“通过这次的国债，我们就建立起了一种信任。有了这笔款项的质押，我就不用担心你们会搞小动作，而你们也能通过这一方式证明对国家的忠诚。”

深吸了一口气后，苏牧看向在场众人，缓缓地说出了最后一句话：“未来，大秦将在改革的浪潮中破浪前行。能不能登上这艘航船，就取决于你们的眼光与胆识！”

“我绝不 ** 在场的任何人购买国债，但请务必慎重考虑，错过了，就是永久的错过！”苏牧说完后，轻轻挥了挥手，装满国债的木箱被抬到了众人面前。

房内再次响起阵阵讨论声。所有人都在商议、考量、观望。事实证明，无论何时都不缺乏智慧与远见卓识之人。当第一个勇敢者站出来认购国债后，原本持观望态度的人不再犹豫，众多富商巨贾纷纷加入到认购行列中。苏牧嘴角微翘，眼中带笑，一切成了！

---

咸阳宫门前，无数黑甲兵士手持长戈、利剑和盾牌排列成队，保护在正中的嬴政及文武百官。嬴政手握天子剑，身穿黑色龙袍，头戴冕旒走在前方。冯去疾、李斯、王翦、蒙毅、内史腾及尉缭等一众文臣武将紧随其后。负责咸阳宫值守的将士见到这一情景，不禁有些愕然。

这队人马浩浩荡荡地走出咸阳宫，一路前往各官署的办公地点。咸阳宫位于皇城内部，属于内宫，而各部办公的官署则散布在整个皇城中。

此时，苏牧所负责的治粟内史官署前也聚集了大量有头有脸的富商和巨贾，每个人手中都拿着大量的国债，等待着登记。

“济北郡卢县郭氏商行，认购国债五百万钱，谷物六十万石，为期三年，年利率百分之五！”

“南阳郡宛县卢氏商行，认购国债一千万钱，谷物六十八万石，为期一年，年利率百分之三！”

小主，

“河东郡安义茂氏商行，认购国债三百万钱，谷物七十五万石，为期三年，年利率百分之五！”

太仓丞站在治粟内史官署前，手中举着宣纸写成的名单，大声宣布着每一笔认购。每当念到一个名字时，就会有一名商上前签署合约。用苏牧的话来说，这是一份保障，是大秦 ** 对每个国债购买者的庄严承诺，不论未来发生什么，持有合约和国债的人随时可以前来兑付。

尽管队列仍然很长，但救灾所需的钱粮早已筹集完毕。连苏牧自己都没想到，会有如此多的商人积极响应，并且他们的出手十分大方。最初，他对这些大秦商人的能力还有所低估。

商人一直以来在**历史上的地位都不高，直到明清时期才有所改善。这个时代的军人、官吏以及自耕农都有自己的财产权。

然而，商人、赘婿和继父这三种职业却受到法律上的诸多限制。

例如，无论多么富有，商人也不得穿着丝绸衣服；无论多么富有，他们也不能乘坐豪华的马车；无论多么富有，他们不能拥有超出规定范围的宅邸，或者雇佣过多的仆人——这一切都是这个时代的规定。

因此，尽管商人累积了大量的财富，但他们并不能随意挥霍。这就叫虽然富裕但没有光鲜的意思。

另外，商人的子女不能成为官吏，并且更有可能被派往边疆开垦荒地。

这样一来，即使再有钱也无济于事。

因此，这个时代的商人们尽管积累了大量的财富，但找不到合适的用途。

这也是为何当苏牧提出购买国债时，会有这么多有财有粮的商家纷纷出现的原因。当然，这只是部分原因。

直到看见这些商人竞相购买国债，苏牧才意识到另一层意义：改革。