或许，事情本来就是多重因素构成的。

即便世家大族不主动去侵占田地，自耕农也要上赶着投靠他们，因为官府已经失能，无力赈灾，内有乱民，外有胡虏，不聚居自保没办法活下去。

只有给他们一个真正稳定的秩序，并且政府职能运转正常，才有可能拆散坞堡。

邵勋又坐回了案几后，开始撰写命令，写好后，交给信使送往汴梁。

梁宫已经开工一个半月，现在想想，控制一下进度为妙，节省些粮食。

如果真有大的灾害爆发，就彻底停工，反正他不着急，住刘聪家就是了，宁朔宫可一点不比天子排场小，事实上它本就是皇居。

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秀容县已经开始统计户口了，但进度很慢。

“地都种上了，人却没影了，这样不行啊。”邵勋看着赶来的岢岚太守刘昭，说道。

“大王，牧人行踪不定，很难厘清户口，亦很难被于王化。”刘昭说道：“这些种了粟麦的田地，只有秋收时才会有人过来收割，平时是见不到人的。”

“收割完的粟麦，屯于山上的谷仓之中。”刘昭又指了指山坡上那一个个大大小小的粮库，说道：“秋收完后，他们会带着牲畜过冬用的干草返回此间。第二年牧草返青后，再度离开。”

“也有不种地的，那就更加行踪难测了。只能通过相熟的部落贵人，聊为打探一番，兴许哪天他们渡河西走了都不知道。”

邵勋看着浸润在细雨之中的茫茫群山，道：“尽量厘清。”

他明白刘昭的难处，这也是胡人难以治理的重要原因，他们的部落会迁移。

岢岚郡四县（含新设的合河县），平地多在河谷之内，数量极少。如果光靠种植业，其实养不活多少人，向山地畜牧业发展是必然之事。

但毕竟自后汉年间就迁移至中原了，胡人也知道种地的好处，哪怕是“靠天收”这种广种薄收的农田，对他们的生计也不无小补。

至少，过冬时宰杀的牲畜可以少一些了，因为秋天会收获部分粮食。

“这些地都归谁？”邵勋又问道。

“谁抢到归谁，谁先种归谁。”刘昭说道。

“若有纷争呢？”

“自有部大裁决，或几个部落公推德高望重之耆老裁断。”

经典的部落民主制。

他们都能自己治理自己了，对官府唯一的需求，大概就是遇到难以抵抗的外敌时，能有更高层面的庇护。

又或者慑于官府的武力，不得不名义上臣服你。

刘聪如是，邵勋亦如是——或许，刘聪会让他们感到更亲切一点吧，毕竟有诸多相同之处。

“厘清户口之余，把田地先查清了。”邵勋说道：“从明年开始，这些地都会有固定的主人，哪个部落可以种，都有说道。若错种了别人的地，粮食就是别人的了，叫屈也无用。秋收时部大们回来后，向他们说清楚。”