新年开朝的第一道圣旨是朝廷下发的均田令。

祁朝建朝前的三百多年换了九个朝代，长期战乱，百姓流离失所，田地大量荒芜，余下的田地基本都由世家掌控。

世家将这些田地租给百姓种，让百姓给他们交重赋，百姓所得即使在丰年也只够勉强填饱肚子，要是在灾年，那真是饿殍满地、尸横遍野。

祁朝建朝以后，太祖皇帝曾想过开垦荒地，然而他的皇位没坐几年、没能推行下去。

景正帝在位的时候，倒是建了一些水利工程、开垦出了一些荒地，然而景正帝不够强势、世家势力又太大，新开垦出来的地很快变成了世家的产业。

到了前皇帝这一代，只顾着稳权、谋私利，根本没实行有利民生之事。

因此祁朝建朝几十年下来，国家赋税收入受到严重影响。

如果不是有前皇帝的私库，祁无双接手祁朝也是寸步难行。

不过正因为有前皇帝的私库，祁无双掌权后就已令工部在不被世家掌控之地建水利工程。

如今水利工程基本建设完毕，祁无双便推出了均田令。

均田令明令：

由朝廷统一组织百姓开垦荒地，丁男和中男每人可以获得一顷土地，笃疾和废疾者获得四十亩，寡妻妾获得三十亩。

所授之田，十分之二为世业田、八分为口分田。世业田由继承人继承，口分田则收回再分配。

百姓向政府缴纳租税，并承担一定的徭役和兵役，但祁无双下发的均田令绝对是轻徭薄赋。

不过，由于乐都、丰都及其他地方目前还是庄氏、宇文氏和其他世家的地盘，均田令的实施范围未触及。

但均田令明确规定：

凡移民垦荒者给予五年全部减免租税的奖励。

这是赤裸裸地从世家地盘挖人。

均田令倒不是叶无唯首创，安都、郢都早就实施差不多的土地政策，叶无唯只是参照某朝的均田制提出了改善意见。

某朝均田制的实行极大地改善了农民的生活水平，提高了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。

不仅在短期内增加了耕地面积和粮食产量，还为长期的经济发展奠定了坚实的基础。