说句实话，不仅是救国委员会内部，哪怕是热月党人之间都不可信，他们中的每一个人都正在为今后的安全、为自己个人的特赦令与“王家代办处”的特使们，进行着各种各样的谈判。

几乎毫无疑问的是，塔里安、梅尔兰、巴拉斯等人，和保王党的谈判只是为了拟定投诚条款：一旦路易十八回到巴黎，复辟成功之后，“弑君者们”依然可以全身而退的，回到自己的安乐窝。

然而，等到路易十七死后，每一个法国人都期待一份新法国国王的政治宣言，而它也很快就出现了。只是路易十八忽然发表那份《维罗纳宣言》，让巴黎政客们的所有美梦都被无情的打碎。

在老十八的这份《宣言》中，之前的法国封建旧制度将全面复辟：绝对君主专-制会重建，自由会被压制，1789年之后由议会通过的所有法案均属非法，通过国有财产拍卖新获得的财产权会取消，而所有的“弑君者”，以及那些在过去七年间与王权斗争的人都会受到惩罚……

这份《宣言》各种条款，已不在乎国内“热月党投诚者”的主张和要求，同时也将设在巴黎的“王家代办处”特使们卖了个干干净净，气得马来-杜潘在写给路易十八信中怒斥道：

“可以说，绝大多数的法国人绝不愿意接受从前的权威，以及屈从于曾行使这一权威的人……他们会毫不犹豫的反抗到底。”

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然而，流亡海外的保王党人已迷信于武装叛乱，鼓动正前往英国伦敦的阿图瓦伯爵接受英国的准将军衔，继而率领一支由流亡者组成的军队登陆，让日趋平静的旺代重新燃起叛乱之火。

当路易十八的王家官方答复传到巴黎时，议会中派的“弑君者”，与雅各宾左派同样大吃一惊，他们当中有接近三百人曾投票赞成处决国王，于是在他们之间，形成了一个坚实的“政治利益集团”。

坐在国民公会的三百名“弑君者”，他们知道自己因为恐怖统治期间留下的记录在国内不受欢迎，因此希望寻求安全保障，并且提出王政复辟的一个条件，就是进行全面大赦。

但是保王党人为了威吓国民公会，亮出了手中的绳索。于是，这三百名议员都被吓坏了，但忽然发现在法国，在巴黎有一种伟大的力量依然义无反顾的支持共和国，那就是安德鲁-弗兰克。

不仅如此，那些国有财产的大量所有者们，在确定了《维罗纳宣言》的真实性之后，同样坚定地与巴黎的温和革-命派，与绝不妥协的安德鲁站在一起。

这一时期内，在巴黎的东部街区，雅各宾派的残余分子古戎、罗姆等人，也在积极鼓动包括圣安东郊区、盲人收容区等东部几个无套裤汉集中的街区，建立一个领导起义的公社，如火如荼的策划一场让法兰西回归到热月政变之前的“大起义”。

由于罗姆等人作为国民公会代表，不方便参与这个“起义公社”，随即以书面形式建议，以“要求恢复所有食物与日用品的最高限价，清除国内的一切复辟主义者”的名义，宣布取缔现有的国民公会，恢复巴黎公社与巴黎议会，实施1793年的民主宪法；

另外，还要撤除现任救国委员会中，塔里安、梅尔兰、勒贝尔、等3名“执政官”职务并加以逮捕，保留安德鲁与图里奥二人，并释放全国的雅各宾派爱国者；在牧月25日召开初级议会；在获月25日召开立法议会，以代替国民公会；停止一切非从属于人民的权力机关的活动。

不仅如此，他们决定成立一个新的市政机关作为他们的共同的活动中心；起义者还要求决定占领关卡、电报局，夺取警炮、警钟、大鼓，并且下决心，要在全法国人民的粮食、安宁、幸福和自由都有了保证以后方始罢休。他们号召炮兵、宪兵、步兵和骑兵站到人民的旗帜下，然后向国民公会进军……

事实上，罗姆等人也曾尝试与“五人执政官”中，政治立场坚定的两位共和派领导人取得联系，但都没能成功。那是安德鲁已经离开了波旁宫，前往贡比涅附近的莫顿庄园休假半个月；至于图里奥，拒绝与无套裤汉的领袖们见面，认为这些家伙都是“一群想着去自杀的疯子”……

在极右派（保王党人）与极左派（山岳派）的各种政治运动的冲击下，由热月党人领导的国民公会，也正遭遇一场前所未有的重大危机。