作为共和国在伊比利斯半岛的最高统帅，安德鲁的一举一动，一言一行，都深刻影响着整个西班牙与加泰罗尼亚的政治格局。

所以，当他意外病倒的消息传出来时，立刻给了刚刚赢得独立（自治）与尊严的巴塞罗那民众一击棒击。

不久之后，成千上万的市民携老带幼，连夜来到市政厅附近，他们一个个都手捧着点燃的蜡烛，意在为安德鲁-弗兰克祝福；但更多的天主教信徒则是集体前往附近的教堂与圣母院，为一个“法国来的解放者”虔诚祈祷。

除了安德鲁入城之前的那一篇“告加泰罗尼亚民众的政治宣言”，起到了良好的示范效应外，更多的是传闻安德鲁在病倒之前，不顾众人的反对，强行签署了一份“救助孤寡老人、不幸妇女与流浪儿童的条例”，他责成临时议会立刻拿出一大笔资金，协助整个加泰罗尼亚地区的数十座天主教堂，帮助那些无依无靠者。

这种“慷他人之慨”的慈善之举，让安德鲁立刻赢得巴塞罗那的民心，以及天主教神职人员的好感，至于“受苦受累还要被迫拿钱的”本土贵族们尽管心中颇为不满，但在迪亚纳伯爵等人的安抚下，加之“人为刀殂，我为鱼肉”的形式，他们也只能捏着鼻子认了。

市政厅二楼的房间里，维多利亚放下了厚实的窗帘，那是中心广场上守夜民众手中的微弱烛光，将整个市政厅大楼都映照通亮。

作为统帅身边的一名贴身护士，维多利亚知道那个所谓的“救助条例”的草案，原本是一名平民代表在临时议会里提出来的，由于没有得到足够多的支持票数，随即就束之高阁。

然而，这位深受“法国雅各宾派”影响的加泰罗尼亚平民代表并不甘心，随即就将这份被临时议会否决的救助草案，越级投递给加泰罗尼亚的实际统治者，安德鲁-弗兰克……

之所以现在被抛出来，那是安德鲁的心腹，军情局的布鲁斯上校在详细了解到长官病情的时候，偶尔发现了放在办公桌上的这份已被批注的文件，显示安德鲁的确支持那位平民代表的提案。

随后，布鲁斯与火速赶来的军团司令佩里尼翁，参谋长贝尔蒂埃，外交特使肖弗兰，巴塞罗那卫戍司令圣西尔，以及安德鲁的前任副官絮歇等人，组成了一个临时的工作委员会。

在一番紧急商议过后，该委员会随即以法军最高统帅的名义，将这份《救治条例》以政-府公文的方式散布出去。当然，发布的信息还有很多，只是这一条最引人瞩目，也有了轰动效应。

工作委员会的名单中之所以是前任副官絮歇，而不是现任副官贝西埃尔，那是众人迁罪于后者没能及时封锁统帅病倒的消息，继而被有心人四处传播，搞得整个巴塞罗那城里人心惶惶，不得已采用这种“虎狼之药”的方式来收买人心。