但显然易见的是，随着工业发展，露天煤矿和铁矿估计在未来几十年内迅速枯竭，深入地下采矿是迟早的事情。

因此做好提前预防工作，出台相关政策保护采矿工人的利益也是重中之重。

就这样赵骏忙活了差不多两个月，等到庆历七年七月中旬的时候，一个相对成熟的现代化政体趋于完善。

赵骏亲自写了大宋宪法，经过政制院诸多宰相的几次商议以及稍微修改之后，达到了可以发布的地步。

“序章，中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。”

“自夏商周后，分封制下华夏文明日益璀璨，春秋战国百家争鸣，思想文化辉煌灿烂，群星闪烁。”

“秦国一统天下，遂中华文明一统的格局就此诞生。秦国二世而亡，汉朝再次统一，七国百姓融为一体，遂有了一个统一的民族——汉族。”

“强汉击败匈奴，打通西域丝绸之路，设立西域长史府，积极与世界沟通，民族意识在此觉醒和树立。”

“后汉末年，三国鼎立，连年征战，终归于晋。又八王之乱，五胡乱华，衣冠南渡，自此有了南北朝，中国有二百余年不能一统。”

“隋文帝杨坚立隋朝，终一统天下，又二世而亡，国归于唐。”

“唐盛极而衰，天下分崩离析，乃有五代十国，后有宋太祖赵匡胤，起于军中，一统华夏，建立大宋。”

“大宋上承唐朝，下启新时代，宣于正统，立于法礼，功勋于一统分列疆土，无愧于万民百姓。”

“今燕云十六州回归，华夏故土再次统一，遂立此宪法，以立国家！”

“第一条，改大宋全称为中华公民宋帝国，大宋的一切权力属于全体国民百姓。”

“第二条，中华公民宋帝国是赵宋皇室领导的、以大宋全体百姓为基础、以工人和农民为主体的君主专政的公众主义国家。”

“第三条，中华公民宋帝国旨在缔造一个统一的多民族国家，确立平等团结互助的公众民族关系。”

“第四条，各民族平等，只要加入国家国籍，则只有一个身份——中华公民。”

“第五条，中华公民宋帝国实行依法治国，建设法治国家。”

“第六条，法律面前，人人平等。”

“第七条，取消一切士农工商排序，取消一切非特别优待人员的优待，废除一切奴隶制度。”

“第八条，官员应该为百姓服务，一切以公众百姓的利益为主，任何损害百姓利益的官员，将严惩不贷。”

“第九条，皇室成员没有一切特权，不享受国家赡养，与百姓一样，学习读书，参加科举，参加考试，才能担任职务。”

“第十条”

七月六日，早朝结束之后，政制院内，诸多宰相每人一份，看着手中新鲜出炉的大宋宪法。

林林总总大概有一百多条，从大宋立国的法礼，再到确定国家政体主旨，然后就是各种各样的官员体制、国民义务、国土资源、法律公正之类。

总体来说，整个宪法涵盖了方方面面，政体、制度、国防、经济、教育、民族关系、社会关系等等。

其中还对皇室成员进行了各项规定。

看到第九条的时候，晏殊迟疑地扭过头看向赵骏道：“汉龙，皇室成员不享受国家赡养，宗室怕是会闹事吧？”

赵骏笑道：“只是限制了国家赡养，官家不是还有内帑吗？何况他们有手有脚的，一天天享受着国家赡养，这怕是不合适吧？南宋也有宗室做宰相，给宗室解除束缚，说不准里面也有人才。”

“唔”

晏殊觉得有道理，就点了点头。

随即过了一会儿，贾昌朝看向第十九条道：“汉龙，这条允许各地农民和工人建立农会和工会，农会和工会可以直接与地方御史司联系，会不会造成不稳定？”

“不会的，这些会社的存在意义，本身就是为了维护农民和工人的权益。”

赵骏抬起头道：“你们想想，封建社会的弊端其实就是底层百姓缺少发声的渠道，很多乡里百姓受了欺负，县衙不为他们做主，那就只能忍气吞声，甚至被害得家破人亡，如果存在一个组织能帮助他们的话，又怎么可能会造成不稳定呢？”

“就怕这种组织被有心人利用。”

范仲淹叹息道：“也许我们初衷是好的，但如果农会和工会被人控制，反而会成为压迫的工具。”

“唔”

赵骏想了想，说道：“老范点醒了我，确实很有道理。那这样，农会和工会的情况纳入皇城司、御史司考核指标里，如果出现那种地主恶霸占据了农会工会会长的职务，与当地官员、商人勾结，压迫百姓，那就得严惩不贷。”

现在大宋唯一能保证清廉和对官员监督的就是御史台和皇城司了，皇城司作为特别机构不提。