现代的征兵制军属不随军，所以不存在这个问题，但在宋朝募兵制的情况下，这是一个必须切实解决好的问题。

南宋在与金军作战中，这个问题日显突出，所以后期南宋实行了屯兵。

也就是军队固定驻防区域，这样家属便可在屯兵之处集中安置，军队一般只在布防的区域作战，也就不用带着家属千里转移，这是募兵条件下最稳妥的办法。

韩世忠虽然之前也没有统帅过太多的军队，但是他毕竟年纪大了，对家眷安顿这一类关系到士兵士气的问题格外关注。

他的提议立刻得到了张叔夜的赞同。

张叔夜拱手道：“老臣深以为然，老臣每次率兵作战，最头痛的便是家眷的安全，若是能够屯兵一处还好，若是连续行军，那就别想有太快的行军速度，因为无数的家眷拖累。”

赵桓点头说道：“你们说的都很好，听了诸卿的话之后，朕已经有了计较。”

说罢，把目光望向了岳飞：“鹏举，你说说你的意见。”

岳飞有点紧张，他现在才二十岁刚出头，但初生牛犊不怕虎，天生一股冲劲。

当下拱手说道：

“臣以为，一支军队必须由一个统帅指挥，不能够有两个以上的统帅，现在军中的监军对统帅的指挥干预太大，非常不利于作战。监军和统帅作战意图不一致时，很容易造成指挥的混乱，导致兵败。

所以，臣认为，应该废除监军的军事指挥权。监军只负责对统帅失职的督察和弹劾，而且只能是事后进行，不能战前左右军事指挥。”

听到岳飞这话，吴玠等年青一代没什么感觉，但李纲、张叔夜和姚友仲这几个老臣却吓得脸都白了。

只有薛弼低眉沉默，不做任何表态。

一旁列席的宰相何栗按捺不住，厉声喝斥道：“官家面前，休得信口雌黄！”

岳飞的话不能不让他们脸上变色。

因为监军制度是大宋的祖宗家法，说白了就是皇帝不放心帅臣独自领军，生怕拥兵自重甚至起兵谋反，所以才派出皇帝信得过的人作为监军，目的就是限制军权。

因此，皇帝赋予监军很大的权力，监军不直接不统兵指挥作战，但是监军对统帅的作战计划却拥有一票否决权。

也就是说，帅臣制定的作战计划，如果监军不同意，那就不能实施，必须要报给皇帝来最终裁决，由此一来往往贻误战机。

这个弊病显而易见，但凡懂兵的人谁都知道不能这样。

军队必须统一思想统一指挥，就像一艘船，如果有两个掌舵的艄公，各自想行驶的方向又不一致，那船就绝对无法顺利前行。

更何况大宋皇帝用来分制军权的还不只监军这一个，还有各种名目设置的统兵官，都可以对一场战斗指手划脚。军事指挥不统一，不败才怪了。