曹参虽然手握重兵四十万，但大青山防线这个关键位置至关重要，真正能够调动的兵力其实只有区区二十万罢了。

落日郡国内不仅拥有二十万负责守城的卫军，还另有五万训练有素、装备精良的常备军。

面对这样的军事力量对比，陈平深知朝廷目前根本没有足够的实力去征讨，所以自然而然地不敢轻易与对方彻底翻脸。

秦子玉默默地凝视着眼前这座百废待兴的落日城，心中感到异常沉重和忧虑。

如果选择向文官集团屈服妥协，那么这里的老百姓无疑将陷入苦难的深渊，生活苦不堪言。秦子玉心里非常明白，自己所能代表的仅仅是边军一方，要想从中枢朝廷那里分得一杯羹，就必须与他们展开一场激烈的斗争。

这场争斗不仅仅关乎利益的争夺，更是一场决定生死存亡的残酷博弈。朝廷各方势力争权夺利，无非是为了追求更加舒适奢华的生活；然而边军们则不得不斤斤计较每一分利益，因为这关系到他们能否在艰难困苦的环境中求得一线生机。

陈平离开之后，秦子玉也开始认真地琢磨起应对之策来。

秦子玉心里非常清楚中枢大臣们的意图，他们认为边军只需巩固边防即可，无需持续投入过多资源。最近一段时间，他在落日城中听到一种说法：“一汉顶五胡”。起初，他以为这意味着一名汉军精锐能够战胜五名狼骑兵，但没想到实际上指的是边军与狼骑兵之间的兵力对比。

在落日郡国北部的草原上，匈奴右贤王头曼率领着二十万身披战甲的匈奴军队。想到这里，再联想到落日郡国仅有的五万编制汉军，秦子玉终于明白了以陈平为首的文官集团的想法。对于防守匈奴来说，落日郡国的五万大军或许足够，但若要主动发起进攻，则显得有些力量不足。

更为可怕的是，如果有人胆敢克扣军饷，那么边军的军备松弛将成为无法挽回的局面。到那时，边军的战斗力必将大打折扣，落日郡国的安全也将面临巨大威胁。

面对如此严峻的形势，秦子玉深知自己肩负着重任，必须尽快找到解决问题的方法。他决定深入了解边军的实际情况，与将领们共同商讨应对策略，同时加强对军饷的监管，确保每一分钱都用在刀刃上。